Hvad er en offentlig kontrakt?

En offentlig kontrakt er en aftale, der er gensidigt bebyrdende mellem én eller flere leverandører og én eller flere ordregivende myndigheder. Gensidigt bebyrdende betyder, at begge parter – tilbudsgiver og ordregiver – skal præstere en ydelse. For tilbudsgiver kan ydelsen f.eks. bestå i levering af varer, udførelse af rådgivning eller lignende, imens ordregiverens ydelse typisk består i betaling til leverandøren i form af et pengebeløb. Når de to parter indgår en kontrakt, er de begge forpligtede af kontrakten. Det betyder, at tilbudsgiveren er forpligtet til at levere den aftalte leverance eller udføre den aftalte ydelse, og ordregiveren er forpligtet til at modtage ydelsen eller leverancen og samtidig betale leverandøren for den. Udbudsloven definerer ikke noget krav til kontraktens varighed, og varigheden afhænger derfor af ordregiverens konkrete indkøb.

Hvad er en rammeaftale?

En rammeaftale kan indgås mellem én eller flere ordregivere og én eller flere tilbudsgivere. Det er karakteristisk for en rammeaftale, at den ikke er en selvstændig aftale om, at tilbudsgiveren skal udføre bestemte ydelser. I stedet fastlægger rammeaftalen vilkårene for de efterfølgende kontrakter, der indgås på baggrund af rammeaftalen. Rammeaftalen er altså en aftale, der regulerer de vilkår, som skal gælde, når ordregiveren i løbet af perioden skal indkøbe noget hos tilbudsgiveren. En rammeaftale kan ofte udformes på to måder: Alle vilkår er bindende fastlagt i rammeaftalen, så den efterfølgende kontrakt kun kræver en simpel ordre fra ordregiveren - evt. med specifikation af præcis mængde samt leveringstid og leveringssted.Der skal indgås supplerende aftaler i de efterfølgende kontrakter for at fastlægge visse vilkår, der ikke er endeligt fastlagt i selve rammeaftalen. En rammeaftale udbudt efter udbudsloven må højst have en varighed på fire år. Rammeaftaler, der udbydes efter forsyningsvirksomhedsdirektivet eller forsvars- og sikkerhedsdirektivet, må højst have en varighed på otte og syv år, medmindre der er særlige omstændigheder. Udfordringen er, at hvis du som ordregiver har udbudt en rammeaftale med en længere varighed end det tilladte, vil indkøb på rammeaftalen efter den lovbundne varighed medføre, at der sker direkte tildeling i strid med udbudsreglerne. Dette kan i værste konsekvens medføre, at kontrakten bliver erklæret for uden virkning, og at du som ordregiver bliver pålagt en økonomisk sanktion for den periode, du uretmæssigt at købt ind på rammeaftalen.

Er dit udbud bedst sikret med en offentlig kontrakt eller en rammeaftale?

Vi ser ofte, at ordregivere vælger at udbyde en rammeaftale til at afløfte deres udbudspligt, selvom det i en lang række situationer kan stille dig bedre og give større fleksibilitet, hvis du vælger at udbyde indkøbet som en offentlig kontrakt.

Står du med et offentligt udbud, og er du i tvivl om, hvad du bør vælge, så kan HjulmandKaptains advokater med speciale i udbud hjælpe dig.

Vi kan både rådgive dig om, hvad det optimale valg for dit forestående indkøb er, og vi kan også tilpasse udbudsmaterialet, så det lever op til kravene for henholdsvis en rammeaftale og en offentlig kontrakt, såfremt det viser sig, at du bør foretage justeringer.

Hvad er forskellen på en offentlig kontrakt og en rammeaftale?

Det har stor betydning for et indkøb, om en aftale er en offentlig kontrakt eller en rammeaftale. Særligt i forhold til aftalens varighed, idet en rammeaftale efter udbudsloven altid har en maksimal varighed på fire år. I modsætning hertil har en offentlig kontrakt ikke en fast defineret varighed, og dén fleksibilitet kan være en gevinst.

Derudover kan en forkert skelnen mellem en rammeaftale og en offentlig kontrakt i værste fald betyde, at et udbud bliver annulleret, eller at din udbudsforpligtelse ikke er afløftet.

En offentlig kontrakt er en aftale, der er gensidigt bebyrdende mellem én eller flere leverandører og én eller flere ordregivende myndigheder.

Gensidigt bebyrdende betyder, at begge parter – tilbudsgiver og ordregiver – skal præstere en ydelse. For tilbudsgiver kan ydelsen f.eks. bestå i levering af varer, udførelse af rådgivning eller lignende, imens ordregiverens ydelse typisk består i betaling til leverandøren i form af et pengebeløb.

Når de to parter indgår en kontrakt, er de begge forpligtede af kontrakten. Det betyder, at tilbudsgiveren er forpligtet til at levere den aftalte leverance eller udføre den aftalte ydelse, og ordregiveren er forpligtet til at modtage ydelsen eller leverancen og samtidig betale leverandøren for den.

Udbudsloven definerer ikke noget krav til kontraktens varighed, og varigheden afhænger derfor af ordregiverens konkrete indkøb.

En rammeaftale kan indgås mellem én eller flere ordregivere og én eller flere tilbudsgivere.

Det er karakteristisk for en rammeaftale, at den ikke er en selvstændig aftale om, at tilbudsgiveren skal udføre bestemte ydelser. I stedet fastlægger rammeaftalen vilkårene for de efterfølgende kontrakter, der indgås på baggrund af rammeaftalen. Rammeaftalen er altså en aftale, der regulerer de vilkår, som skal gælde, når ordregiveren i løbet af perioden skal indkøbe noget hos tilbudsgiveren.

En rammeaftale kan ofte udformes på to måder:
1. Alle vilkår er bindende fastlagt i rammeaftalen, så den efterfølgende kontrakt kun kræver en simpel ordre fra ordregiveren - evt. med specifikation af præcis mængde samt leveringstid og leveringssted.
2. Der skal indgås supplerende aftaler i de efterfølgende kontrakter for at fastlægge visse vilkår, der ikke er endeligt fastlagt i selve rammeaftalen.
En rammeaftale udbudt efter udbudsloven må højst have en varighed på fire år. Rammeaftaler, der udbydes efter forsyningsvirksomhedsdirektivet eller forsvars- og sikkerhedsdirektivet, må højst have en varighed på otte og syv år, medmindre der er særlige omstændigheder.

Udfordringen er, at hvis du som ordregiver har udbudt en rammeaftale med en længere varighed end det tilladte, vil indkøb på rammeaftalen efter den lovbundne varighed medføre, at der sker direkte tildeling i strid med udbudsreglerne. Dette kan i værste konsekvens medføre, at kontrakten bliver erklæret for uden virkning, og at du som ordregiver bliver pålagt en økonomisk sanktion for den periode, du uretmæssigt at købt ind på rammeaftalen.

Har du spørgsmål til udbudsreglerne eller brug for rådgivning?

Står du overfor et kommende udbud, og har du brug for rådgivning om, hvorvidt dit udbud er bedst stillet med en rammeaftale eller en offentlig kontrakt, eller har du en konkret kontrakt, du skal have vurderet?

Så er du altid velkommen til at kontakte vores advokater med speciale i udbud. Du kan forvente at få svar hurtigt, da vi ved, at udbudsretslige problemstillinger ofte er underlagt stramme tidsfrister.